Elèves en situation de handicap: une situation insatisfaisante car mal conçue (CNESCO)
Paru dans Scolaire le dimanche 28 juin 2026.
Dix ans après la conférence de comparaisons internationales organisée par le CNESCO en janvier 2016, le centre national d'étude des systèmes scolaires publie un quatre pages où il fait une synthèse des analyses de la situation française et il s'interroge sur "la capacité de la société à garantir à chacun l’accessibilité aux apprentissages, à la citoyenneté, à l’enseignement supérieur et à l’emploi".
Le constat est d'abord chiffré, "depuis une vingtaine d’années, le nombre d’élèves en situation de handicap scolarisés augmente continûment", il atteint 563 000 élèves dont 86 % sont accueillis en milieu ordinaire, 12 % en établissement hospitalier ou médico-social et 2 % en scolarité partagée. "Entre 2017 et 2025, le nombre d’accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH) a été multiplié par 3,2" mais "le recours au matériel pédagogique adapté est passé de 81 % à 63 %".
La situation peut également être évoquée en termes de droit, puisque le droit à l’éducation est inscrit dans la Constitution de 1946, mais le CNESCO invite à distinguer "l'’école inclusive" qui vise "à rendre les apprentissages accessibles (...) en adaptant l’environnement scolaire" aux besoins des élèves et "l'inclusion scolaire" qui fait "entrer les élèves dans un cadre inchangé" : Le système éducatif français "semble reposer davantage sur une logique d’inclusion scolaire" que sur une véritable école inclusive. La coopération avec le secteur médico-social reste limitée" et l'école "tend à sous-traiter ses missions, notamment par le recours massif aux AESH" sans "réelle démocratisation du système".
Le CNESCO ajoute qu'une "coopération renforcée avec les acteurs spécialisés" est "incontournable" mais ajoute que le système "génère des tensions entre idéal inclusif et contraintes professionnelles. Les enseignants évoquent un sentiment d’isolement, un manque d’accompagnement et une formation initiale et continue encore insuffisante". Pour leur part, les AESH, du fait de "la polyvalence du métier — accompagnement de la vie quotidienne (care), accès aux apprentissages (pédagogique) et à la vie sociale et relationnelle (éducatif) — ainsi que le flou des rôles, contribuent à un épuisement professionnel et parfois à des démissions."
Indépendamment de ces questions de fond se posent des problèmes matériels, deux mois après la rentrée, 40 000 élèves étaient encore en attente d’un.e AESH, le GEVA-sco (guide d’évaluation des besoins de compensation en matière de scolarisation) est "souvent réduit à une auto-prescription d’aide humaine par les enseignants", les outils de suivi sont "insuffisants", "certaines modalités d’évaluation peuvent également être vécues comme des micro-violences", les élèves en situation de handicap "se déclarent plus souvent stressés, moins satisfaits de leur vie scolaire et moins soutenus par leurs pairs", et s'ils "poursuivent plus longtemps leur scolarité qu’auparavant, ils continuent de quitter le système éducatif plus précocement que l’ensemble des élèves".
Le document du CNESCO ici