Délinquance: redéfinir des zones géographiques pour assurer la cohérence des interventions (CNV)
Paru dans Scolaire, Périscolaire, Justice le lundi 15 mars 2010.
"Il y a une évolution et un durcissement de la délinquance" et le traitement du "noyau dur des jeunes délinquants" suppose des stratégies inscrites dans la durée "si l’on veut dépasser le fantasme selon lequel il suffirait d’écarter une minorité d’individus responsables des actes de délinquance dans la cité pour retrouver la sécurité à laquelle aspirent le reste des habitants". C'est l'un des éléments du constat du rapport d'activité 2006-2009 du Conseil national des Villes, qui constate "que les pratiques classiques d’action sociale, qui sont du ressort des conseils généraux, s’avèrent insuffisantes pour prévenir les processus de marginalisation". Il ajoute qu'il "existe un maillon manquant dans le suivi social entre 6 et 11 ans : l’articulation entre l’école maternelle et primaire et le travail social est le plus souvent inopérante et le suivi médico-psychologique des enfants signalés pour leurs difficultés en maternelle et primaire s’interrompt à l’adolescence".
Le CNV ajoute que "le dispositif de la Protection judiciaire de la jeunesse, malgré des recrutements qui ont amené ses effectifs de 5 500 à 9 000 agents entre 1999 et 2007, après dix ans de stagnation, reste encore en difficulté pour assurer en urgence les prises en charge des mineurs délinquants et exercer une action renforcée en milieu ouvert", que "le dispositif policier ne parvient pas à assurer la tranquillité publique aux habitants des quartiers, et [que] la rupture est consommée entre les jeunes des cités et la police".
Il évoque la nécessité d'un "secret partagé" entre les " différents intervenants" pour une "une appréhension commune des situations individuelle" et "un dispositif de protection sociale assemblant action sociale obligatoire et action sociale facultative (à l’échelle de la ville), un dispositif d’aide sociale à l’enfance et un dispositif de Protection Judiciaire de la Jeunesse sur les mêmes découpages géographiques".
Le rapport, téléchargeable à partir du zite de l'OZP, évoque bien d'autres aspects de la politique des Villes, et notamment les programmes de réussite éducative.