Le sport scolaire à l'heure des choix (Inspections générales)
Paru dans Scolaire, Périscolaire le lundi 28 mai 2012.
"Il faut décider si l’UNSS [Union nationale du sport scolaire, second degré] devient une vraie association (...) à l’image des autres fédérations sportives, ou si elle devient (...) un service du ministère [de l'Education nationale]. Si le développement de la pratique sportive est le but principal, il faut garder le lien avec les fédérations sportives et donc garder le statut associatif; par contre, si l’UNSS est un élément parmi d’autres de l’organisation du sport scolaire, il faut privilégier l’intégration aux structures de l’Education nationale. La pire des solutions consisterait à ne pas choisir." Bien qu'elles reconnaissent "la mobilisation de ses cadres et de ses animateurs qui se considèrent et se comportent le plus souvent comme des militants du sport scolaire", les deux inspections générales, dans le rapport qu'elles ont rendu l'année dernière et qui vient d'être publié n'en portent pas moins un jugement sévère sur sa gestion.
Voici des extraits significatifs de ce rapport :
"L’UNSS ne peut être considérée que comme un démembrement de l’administration (...) [Mais] elle ne respecte même pas la forme associative dans son fonctionnement, contrairement à (...) l’Union sportive de l’enseignement primaire (USEP) et la Fédération française du sport universitaire (FFSU)."
"L’UNSS doit se donner les moyens de mettre en oeuvre une véritable politique de gestion de la ressource humaine, en diversifiant les viviers de recrutement (...) Il faut s’interroger sur la pertinence de confier tous les postes de cadres, et en particulier, ceux de directeurs nationaux adjoints aux seuls enseignants d’EPS."
"Tous les mouvements financiers devraient transiter par un seul opérateur bancaire (...); or, certaines directions régionales ou départementales (...) ont ouvert leur propre compte auprès d’autres banques, rendant très difficile pour la direction nationale une vision claire de l’ensemble de ses flux financiers (...). De façon générale, l’idée de rendre compte de l’utilisation des fonds délégués n’est pas un concept couramment admis dans l’association."
Il faudrait "faire un tri dans les différents sports pratiqués à l’UNSS afin de lui permettre d’être un conservatoire et un champ d’innovation des pratiques sportives scolaires (...) L’opportunité des rencontres excellence interroge un certain nombre de cadres de l’UNSS. Ces derniers considèrent qu’il s’agit en fait de compétitions fédérales organisées par l’UNSS en lieu et place des fédérations sportives dirigeantes."
"Le code de l’éducation fait obligation de créer une AS [association sportive] dans chaque établissement (...) Depuis toujours, un certain nombre d’enseignants ne souhaitent pas participer aux activités organisées par l’UNSS tout en s’engageant au sein de l’AS de leur établissement. Ils estiment que la forme compétitive ne leur convient pas, ou que les activités sportives proposées ne sont pas attractives ou encore qu’ils ne veulent pas faire de rencontres inter établissements (...) L’Unss peut être un facteur qui freine le dynamisme des AS d’établissement."
Le rapport est téléchargeable ici.