Profils et parcours des bénéficiaires des dispositifs Pacea et Garantie Jeunes (DARES)
Paru dans Orientation le vendredi 24 novembre 2023.
Entre 2019 et 2021, quelque 994 500 parcours contractualisés d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (Pacea) ont été clôturés, dont 30 % incluant une Garantie jeunes. Ces dispositifs proposés par les missions locales concernent des jeunes de 16 à 25 ans qui rencontrent des obstacles à leur insertion professionnelle et sociale : difficultés d’orientation, de logement, d’accès à l’emploi ou de formation. Mais qui sont les jeunes qui en bénéficient ?
Dans une note d'analyse publiée jeudi 23 novembre, la DARES calcule que 58 % des jeunes y participant ont entre 18 et 21 ans, que 12 % ont moins de 18 ans à leur entrée en Pacea, et encore plus s'il inclut une Garantie jeunes (16 % de mineurs et 65 % de 18-21 ans). Les jeunes ayant réalisé un Pacea sont moins diplômés : 36 % de ceux qui l'effectuent sans Garantie jeunes, et 43 % des jeunes avec n’ont pas de diplôme à leur entrée dans le dispositif, contre 5 % des jeunes de 16-25 ans sortis de formation initiale. 12 % des jeunes en Pacea sont de nationalité étrangère en entrant dans le dispositif et 18 % vivent en quartier prioritaire de la politique de la ville.
Profil et allocation
“Les jeunes les plus éloignés du marché du travail semblent davantage bénéficier d’une Garantie jeunes que les autres“, poursuit le service statistique du ministère du travail. Malgré une grande homogénéité de parcours, il relève que les jeunes résidant en QPV ont des parcours plus longs que la moyenne, au contraire des diplômés du supérieur dont les parcours sont plus courts. De plus, ces derniers entrent moins souvent en formation, tandis que les jeunes étrangers le font davantage mais font moins souvent d’immersions professionnelles, ce vers quoi les mineurs sont plus souvent dirigés.
Les bénéficiaires d’un Pacea sans Garantie jeunes sont moins souvent en formation durant leur parcours (24 %) que les bénéficiaires d’un Pacea avec Garantie jeunes (35 %). Il en va de même pour l’immersion professionnelle (15 % contre 59 %), ce qui peut s’expliquer par des actions spécifiques dans le cadre de la Garantie jeunes.
En moyenne, 35 % des jeunes en Pacea sans Garantie jeunes ont perçu au moins une fois l’allocation Pacea lors de leur parcours, pour un montant total moyen de 463 € par bénéficiaire aidé. La même proportion de jeunes ont perçu une allocation Pacea s'ils sont passés par la Garantie jeunes, mais le montant moyen obtenu est alors 351 €, auquel s'ajoute une allocation Garantie jeunes, supérieure à 400 € mensuels pour 80 % d’entre eux pendant 10 mois.
Durée et accompagnement
En moyenne sur l’ensemble des sortants de Pacea entre 2019 et 2021, 58 % restent plus d’un an dans le dispositif, et 28 % deux ans ou plus. Les jeunes dont le Pacea inclut une Garantie jeunes (le jeune peut y entrer pour une durée de 12 à 18 mois) restent plus longtemps dans le dispositif. La décision de souscrire à ce dispositif complémentaire “est généralement prise assez tôt“, 81 % des jeunes faisant une Garantie jeunes y sont inscrits dans les trois mois suivant leur entrée en Pacea.
L'accompagnement est alors plus intensif, avec en moyenne 19 entretiens individuels pendant le parcours pour les jeunes suivant une Garantie Jeunes, contre six s'ils n'en bénéficient pas. Il est également différent : 86 % des jeunes qui ne suivent pas une Garantie jeunes ne bénéficient d’aucun atelier et 90 % d’aucune information collective, tandis que 94 % des jeunes en Garantie jeunes assistent au moins à un atelier, et une très large majorité en fait au moins 5 au cours de son parcours.
Si l'accompagnement diffère, “cela peut être dû à des différences de profils des jeunes, et notamment à un éloignement plus ou moins important de l’emploi. En particulier, les jeunes qui retrouvent un emploi plus rapidement ont probablement un besoin de suivi moins intensif“, estime ainsi la DARES. En effet, lorsque le Pacea inclut une Garantie jeunes, l’intensité de l’accompagnement individuel est plus élevée, et ce tout au long du parcours, tout comme il comprendra plus de contacts avec un conseiller et d'ateliers collectifs.
La note “Pacea et Garantie jeunes : quel accompagnement pour quels jeunes dans les missions locales ?“ ici