Budget 2019 : le projet pour l'Enseignement scolaire et pour la Jeunesse
Paru dans Scolaire, Périscolaire le lundi 24 septembre 2018.
Le projet de budget 2019 prévoit 51,1 Mds€ (+ 1,6 % soit +811 M€) pour l'enseignement scolaire (hors pensions), et 614 M€ (+ 50 M€ soit + 9 %) pour "Jeunesse et vie associative".
En ce qui concerne le 1er degré, qui devrait perdre quelque 60 000 élèves, et gagner 2 325 postes devant élèves (une augmentation de 2 850 du nombre des enseignants à temps plein, mais une diminution de 1 050 du nombre des stagiaires qui assurent des mi-temps), l'entourage du ministre assure que pourront être assurés les dédoublements dans tous les CP et CE1 des écoles en REP+, l'amélioration des taux d'encadrement en zones rurales et l'extension de l'obligation scolaire à 3 ans. Est également prévu un fonds de 2 M€ "pour encourager le développement des espaces de lecture dans les écoles éloignées d'une bibliothèque publique". Le fonds de soutien aux activités périscolaires dans les communes qui restent à 4,5 jours est limité à 69 M€.
Le 2nd degré devrait gagner quelque 30 000 élèves dont plus de 29 000 dans les collèges, 6 300 dans les lycées d'enseignement général et technologique tandis que les lycées professionnels vont en perdre presque autant. Les 2 450 postes devant élèves que vont perdre les établissements du 2nd degré (2 250 postes à temps plein et 400 stagiaires à mi temps) seront compensés par des heures supplémentaires représentant un budget de 65 M€. "Le gouvernement a fait le choix des heures supplémentaires." Le nombre des enseignants contractuels devrait augmenter.
Le budget consacré à "Devoirs faits" atteindra 246,6 M€ (+ 26,6 M€). Les moyens alloués aux bourses des collèges augmenteront de 4 % à hauteur de 739 M€. S'y ajoutent 65 M€ pour les fonds sociaux et 2 M€ pour le dispositif "ouvrir l'école aux parents (allophones)".
Le budget 2019 prévoit également le recrutement de 4 500 AESH (accompagnants d'élèves en situation de handicap) supplémentaires et la transformation de 6 400 contrats aidés en autant d'AESH. L'entourage du ministre fait remarquer à ce sujets que les AESH font 35h/semaine contre 20 pour les contrats aidés dont le nombre devrait d'ailleurs diminuer fortement.
L'enseignement privé perd 550 postes (1er et 2nd degrés confondus).
L'administration en perd 400.
L'augmentation du budget "Jeunesse et vie associative" est essentiellement due au service civique (+ 49 M€ pour arriver à près de 500 M€). Les programmes de mobilité internationale portés par l'OFAJ et OFQJ (offices franco-allemands et franco-québécois de la jeunesse) bénéficieront de 2 M€ supplémentaires. Par ailleurs, quelque 90 M€ seront consacrés au développement de la vie associative. Le ministère poursuivra en 2019 "le repositionnement des 1 300 points d'accueil du réseau d'information jeunesse" et "le développement d'un outil numérique, la Boussole des jeunes, pour les aider dans la recherche d'informations "indispensables à la poursuite de leur parcours".
En ce qui concerne les enseignants en REP+, le ministère confirme qu'une deuxième tranche d'augmentation de la prime promise par E. Macron sera versée en 2019. Le versement de la troisième tranche, qui devrait figurer au budget 2020, pourrait être placé sous conditions de mérite, mais rien n'est tranché, assure l'entourage du ministre qui confirme par ailleurs que la mise en oeuvre du PPCR se traduira par "une revalorisation progressive des débuts de carrière". C'est ainsi qu'un certifié stagiaire devrait toucher, en 2022, un millier d'euros de plus par an que son homologue ne touchait en 2015.